إسلام أبوالعلا يكتب: الشهادات الالكترونية ضرورة مُلحة أم رفاهية للاختيار!

 مشرف وحدة تحليل مخاطر الآفات -الحجر الزراعى المصري وزارة الزراعة واستصلاح الأراضى

بعد دخول الرقمنة Digitalization إلى عالم التجارة أصبح التركيز الأكبرعلى كيفية الاستفادة من التحول الرقمى فى تيسير عمليات التجارة بين الدول والحد من العوائق الغير الفنية للتجارة وتيسير اجراءات الافراج الجمركى على الشحنات ، ولا شك ان الشهادات الالكترونية E-Certificates  هى أحد أهم العناصر الخاصة بتيسير تلك الاجراءات لا سيما للمنتجات الغذائية وتحديداً الخضر والفاكهة نظرا لكون معظمها منتجات سريعة التلف perishable products.

وتحت مظلة منظمة التجارة العالمية  WTO فإن اتفاقية الصحة والصحة النباتية SPS Agreement  قد أوكلت الموضوعات الفنية إلى الشقيقات الثلاثة Three sisters  وهى الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات IPPC و لجنة الدستور الغذائى Codex Alimentarius  و المنظمة الدولية لصحة الحيوان OIE والتى تسعى جاهدةً لخفض أية عوائق غير مبررة أمام التجارة ، وهنا كانت المبادرة من سكرتارية الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات IPPC للدعوة إلى الاستفادة من التكنولوجيا الحديثة فى تبادل النباتات والمنتجات النباتية بين الدول الأعضاء بمنظمة التجارة العالمية .

وبالفعل فى عام 2006 دعت سكرتارية الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات إلى عقد أول لقاء حول “فكرة شهادات الصحة النباتية الالكترونية” وحينها كانت مجرد فكرة لم تخرج إلى النور بعد ، واستضافت جامعة Wageningen بهولندا هذا الحدث والذى كان بمثابة اشارة الاطلاق لمشروع عالمى يهدف إلى تيسير حركة التجارة للمنتجات الزراعية.

وتوالت الأحداث وتم عقد اكثر من منتدى ولقاءات ثنائية بين الدول وبين المنظمات الدولية المختلفة إلى أن قامت هيئة تدابير الصحة النباتية CPM  خلال دورتها العاشرة عام 2015 بتقديم مقترح إلى أداة الدعم التابعة لمنظمة التجارة العالمية وهى صندوق المعايير وتطوير التجارة  (STDF)وتم الموافقة عليه وتم اسناد انشاء أول منصة دولية لشهادات الصحة النباتية الالكترونية والتى تم تسميتها لاحقاً ب e-Phyto solution إلى مركز الأمم المتحدة للحواسيب وتكنولوجيا المعلومات UNICC .

وقد حاز المشروع على عدة جوائز بصفته مشروعًا مبتكرًا ويهدف إلى رقمنة عملية تبادل شهادات الصحة النباتية وتسهيل التجارة بين البلدان من خلال تمكين أي دولة ترغب في ذلك من استخدام مجموعة منسقة من القواعد ومنصة مشتركة لتكنولوجيا المعلومات لتبادل الشهادات بين المستوردين والمصدرين.

و وتحتوى المنصة على نظامين أساسيين: الأول  ePhyto Hubوهو نظام تبادل مركزي للدول التى لديها أنظمة إلكترونية وطنية خاصة بها  ويمكن ربطها بمنظمة الشهادات الالكترونية ، والثانى هو GeNS  ويمكن استخدامه من قبل جميع المنظمات الوطنية لوقاية النباتات (NPPOs) والغرض منه هو السماح للدول ، ولا سيما الدول النامية التي لا تمتلك بنية تحتية لإنتاج وتلقي شهادات الصحة النباتية الإلكترونية بالمشاركة فى منظومة تبادل شهادات الصحة النباتية الالكترونية.

وهنا يطرح القارىء السؤال! ماهى أهمية تلك الشهادات الالكترونية أو تحديداً ماهى الفائدة من الانضمام لتلك المنظومة ؟

وللرد على هذا السؤال فإننا نحتاج إلى عقد سلسلة من الندوات او ورش العمل لتوضيح وتفسير أهمية استخدام شهادات الصحة النباتية الالكترونية إلا أنه يمكن استعراض بعض من تلك الفوائد وهى على سبيل المثال لا الحصر :-

خفض التكاليف الخاصة بإصدار الشهادات والتفتيش عليها والغرامات حيث تصل الشهادات الى الدولة المستوردة قبل وصول الشحنة نفسها لميناء الوصول وبالتالى يمكن السير فى اجراءات فحص الشحنات مباشرة نظراً لوجود بياناتها ومستنداتها مسبقاً ، بالاضافة إلى خفض التكلفة الخاصة بالطباعة والشحن واستخدام الكهرباء وشراء ورق الشهادات المؤمن ،خفض التكلفة الخاصة بحفظ الشهادات و تخزينها ، منع التلاعب فى الشهادات ، زيادة السرعة فى عمليات التواصل بين الدول للتحقق من الشهادات او طلب معلومات اضافية ، ازالة عنصر الخطأ البشرى من اصدار الشهادات وغيرها من العديد من المزايا إلا أن الميزة الفُضلى هى أن هذا النظام قابل للدمج مع اى نظام خاص بالنافذة الواحدة single window

وتجدر الاشارة إلى أن اتفاقية تسهيل التجارة TFA التابعة لمنظمة التجارة العالمية تحتوى على أحكام لتسريع الإفراج عن السلع والشحنات وتحدد تدابير للتعاون الفعال بين الجمارك وغيرها من السلطات المختصة لتيسير التجارة ، ويعد أهم تلك الأحكام هو قبول النسخ الالكترونية للمستندات الخاصة بالاستيراد والتصدير أو الترانزيت حيث أصبحت التجارة الغير ورقية paperless trade  حقيقة متزايدة فى العديد من أنحاء العالم مما يساهم فى التجارة الآمنة والفعالة وكذلك خفض الوقت والتكلفة اللازمين للافراج الجمركى .

وبالفعل فى يونيو 2019 صدقت مصر على دخول اتفاقية تسهيل التجارة حيز النفاذ ؛ ولكى تستمر مصر فى كونها لاعباً رئيسياً فى الأسواق الدولية فإنه من الضرورى إجراء تحسينات على أنظمة تكنولوجيا المعلومات والربط الالكترونى وذلك بهدف استخدام وتبادل الشهادات الالكترونية ، والمتوقع تعميمها على باقى المنظمات بعد نجاح التجربة الرائدة لشهادات الصحة النباتية الالكترونية e-Phyto  التابعة للاتفاقية الدولية لوقاية النباتات.IPPC

وفى ظل الظروف الراهنة لتفشى فيروس كورونا المسجد Covid-19  والذى تم وصفه بالجائحة من منظمة الصحة العالمية WHO فقد قامت العديد من الدول بغلق المطارات أمام أية رحلات بما فيها رحلات الشحن وقامت بعض شركات الشحن كذلك بتعليق بعض أنشطتها ببعض الدول مما أثر سلباً على امكانية ارسال مستندات وشهادات الشحنات المصدرة من دولة إلى أخرى عبر الطيران والتى كان يعتبر الوسيلة الأسرع والأكثر شيوعاً للاستخدام وبالتالى تعثر الافراج عن الشحنات المستوردة حتى وصولها بأية وسيلة أخرى !

إلا أن الدول التى تستخدم نظم شهادات الصحة النباتية الالكترونية وعلى رأسها دول الاتحاد الأوروبى والولايات المتحدة الأمريكية قد نجحوا بجدارة فى التغلب على هذا التحدي نظراً لعدم الحاجة إلى الشهادات الورقية والاعتماد بالأساس على الشهادات الالكترونية وبالتالى تم تيسير نفاذ حركة الوارادات إلى تلك الدول بل وقامت بعض التكتلات مثل المفوضية الأوروبية بمخاطبة الدول المُصدرة لها بضرورة الانضمام فى أسرع وقت لمنظومة تبادل الشهادات الالكترونية حيث انه لايمكنها الافراج عن الشحنات دون مستندات والتى يصعب حالياً التعامل معها سواء لصعوبة ايصالها للدولة المستوردة أو للاجراءات الاحترازية الخاصة بمنع ملامسة الفاحصين لأية مستندات قادمة من دولة أخرى كإجراء احترازى مثل اجراء عدم التعامل بالنقود الورقية .

فى ظل ماتم استعراضه خلال هذا المقال عزيزي القارىء فيمكنك شخصياً الاجابة عن التساؤل بعنوان المقال  “الشهادات الالكترونية ضرورة مُلحة أم رفاهية للاختيار! “

وأشارك معك عزيزى القارىء بعض الروابط التى تمكنك من استيعاب الموضوع بطريقة أفضل حال وجود رغبة لديك فى الدخول بالتفاصيل الفنية

خالص تحياتى وتقديرى!!!

https://www.ippc.int/en/ephyto/

https://www.standardsfacility.org/PG-504

https://blogs.worldbank.org/trade/ephyto-promoting-safe-and-efficient-trade

http://www3.weforum.org/docs/WEF_36073_Paperless_Trading_How_Does_It_Impact_the_Trade_System.pdf

https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/tradfa_e.htm